国务院会议确定进一步稳外贸措施 决定全面推开

2019-07-11 12:56栏目:基金
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  和部分省市试点的基础上,国常会决定,今年全面推开将中央和地方国有及国有控股大中型

  早在2017年11月,国务院便印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》,明确了国资划转社保基金的时间表和路线图。方案明确,将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围,统一划转比例为企业国有股权的10%。随后,相关部门在研究酝酿后启动了首批的划转试点。

  社保基金会党组书记王尔乘今年5月在人民论坛网撰文指出,从全国社保基金理事会管理的资金规模看,已经从最初的200亿元,到目前管理全国社会保障基金2.23万亿元,受托管理地方基本养老保险基金0.67万亿元,承接划转国有资本0.11万亿元,资金总规模已超过了3万亿元。从各方面看,都呈现出加速发展、跨越式发展的良好态势。

  时任社保基金会理事长楼继伟在今年2月曾表示,希望加快推进划拨国有资本充实社保基金的进度,不但有利于改善国有企业法人治理结构,还将增强社会保障的可持续性,从而为进一步降低社保缴费打开空间。对于划转进度,他当时仅用了一个“慢”字作为回应。

  6月26日,审计署审计长胡泽君在作2018年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况时提到,截至2019年3月底,已划转23户央企国有股权1132亿元充实社保基金,不到拟划转国有股权的10%,地方也仅有4省启动划转工作。

  可见的是,去年以来,安徽、云南、新疆、四川等省份相继出台了国有资本充实社保基金实施方案。2018年末,中国人保、中国太平等中管金融机构也开始进行10%国有股权划转工作。4月16日,国资委新闻发言人彭华岗表示,去年3月,中国联通、中国有色、中农发等三家企业开展首批股权划转试点;去年11月,第二批新增中国华能等15家。这18家共划转750亿元。下一步国资委将积极配合牵头部门开展第三批试点,做好划转工作。

  有专业人士认为,调整国有资本布局是深化改革的关键之举,而其第一项就是调整国有资本划社保。正是国资划拨社保进度慢造成了当前降低社保费率改革难以推进。

  可以说,国务院常务会议此番“全面推开”的定调,为划转工作注入了一针强心剂,有望使国资划拨社保基金进度再次提速,也预示着将有更多省份将启动划转工作。

  其实,就央企近两年的经营情况来看,业绩整体保持了向好的态势,这也是国资划转社保基金的一大利好条件。

  财政部数据显示,2018年1-12月,国有企业利润总额33877.7亿元,同比增长12.9%。中央企业20399.1亿元,同比增长12.7%。地方国有企业13478.6亿元,同比增长13.2%。2018年,国有企业净资产收益率3.9%,增长0.1个百分点。中央企业5.6%,增长0.2个百分点。地方国有企业2.7%,增长0.1个百分点。

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